资阳林业2014年度工作总结及 

2015年工作安排

 

 

   一、2014年主要工作成绩

2014年，资阳林业工作稳中有进，较好地完成了区委、区政府及上级主管部门安排部署的各项目标任务。

（一）围绕大局，服务林农，充分发挥职能部门作用

1、争资立项，服务区域经济。通过适时跑部进京，积极向国家林业局、省林业厅等上级部门汇报，争取各级领导支持。尤其是今年6月3日，省林业厅厅长邓三龙与常务副厅长胡长清等专程来资阳指导林业工作，充分体现了省林业厅对我区林业工作的重视与关心，为今后立项争资奠定了扎实的基础，搭建了坚实的平台。今年共申报林业项目26个，实现立项争资到位资金1628万元，招商引资1.2亿元。其中黄家湖国家湿地公园湿地保护与恢复工程项目获批，成为资阳林业湿地生态建设又一重大项目。同时，竭力为林业企业服务，今年共协助办理林权抵押贷款2.4亿元，落实林业贷款贴息444.23万元，申报2014年度林业项目贴息贷款4.12亿元，为林业产业注入强大动力的同时助推区域经济的发展。

2、落实政策，维护林农利益。严格采伐审批管理，完成商品材采伐指标入村到户率100%；全面落实生态公益林保护建设为民办实事工作，确保了省级以上公益林管护面积到位率和补偿资金到位率均达到100%；林业血防、森林抚育等项目按照规定全部实行财政一卡通，保证了林农利益不受侵害；稳妥调处林权纠纷，严格按照林业政策，做到公开公平公正，取得了显著成效，其中历时11年的新桥河镇牛眠石村与洞冲里组林权纠纷在今年10月份达成调解，得到圆满解决。

3、防灾减灾，保护林农生产。林业有害生物得到及时有效防治，尤其是今年竹蝗和竹青虫全市蔓延成灾，我局早安排，早预防、早治理，及时调药买设备，全力防治，最大限度地确保了全区竹林成灾受损面积控制在最小范围以内。同时严格落实森林防火各项制度，全年没有发生森林火灾和人员伤亡事故，确保了林农的生产安全。

4、依法行政，规范市场秩序。加强苗木市场秩序监管，做到严格执法、公平公正、应收尽收。通过日夜坚守开展执法巡查，加大打击力度，苗木市场得到有力规范。在苗木市场有些滑坡的大环境下，全年实现林业非税收入347万元，比去年同期增长59%。

（二）突出重点，整体推进，提升高效生态林业水平

1、培育森林资源。全年完成造林2.6万亩，营林2.5万亩，油茶种植0.3万亩，新发展苗木面积0.2万亩，宅旁栽植香椿、桂花、红豆杉、香樟等珍贵乡土树种5万多株，全区苗木面积达到3.4万亩。据"十二五"森林资源二类调查结果显示，2014年度全区活立木总蓄积量为103.6万立方米，森林资源蓄积量增长率3.57%，居全市第一，其中杨树资源保有量10万亩，森林资源进一步增加。

2、推进城区绿化。结合省级园林城市创建活动，广泛动员，全民参与，通过积极组织，全民义务植树尽责率达91%，全区全年共完成中心城区绿化植树1.45万株，为全年计划任务的100%，城镇建成区绿化覆盖率达38%。同时精心打造了一批精品工程，特别是金花公园的绿化提质改造项目，是林业部门牵头总揽，多部门协助配合，干部、群众广泛参与，苗木经营老板倾力赞助支持的一项绿化工程。经过齐抓共建，公园绿化美化跃上一个新台阶，成为今年全市创建园林城市的样板工程，更是我区市民交口称赞的一项民心工程。

3、壮大林业产业。全区林业主导产业林产工业规模进一步扩大，优势和品牌战略进一步突出。据统计，今年全区实现林业总产值10.7亿元，比去年同期增长17.6%，其中第一产业2.8亿元，第二产业5.5亿元，第三产业2.4亿元。

一是今年3月，大型国有控股企业吉林森工成功并购森华木业，成为我区林产工业新龙头，并计划再投资15亿元建成年产15万m³的指节材和30万m³的刨花板生产线，打造成为全国超一流的林板一体化企业集团，实现我区林产工业的转型升级。

二是森华林业晋升为全国林业产业龙头企业，新增瑞慧园林、西施集团、冉哲竹业3家省级林业产业龙头企业，到2014年底我区省级林业产业龙头企业达到了9家，位居全省前列。西施园林正稳步推进企业上市，冉哲竹业、竹青砧板、瑞亚高科等其他林工企业发展势头强劲。

三是苗木花卉产业和生态休闲产业蓬勃发展，成功打造了黄家湖、湖乡情、绿亚景观生态休闲会所、绿满园林庄园、迎花山庄、绿色家园等一批中高档林业生态休闲景点。

    二、存在的问题

（一）发展瓶颈难以破解。由于林地面积难以有效扩张，导致林产加工企业原材料供应不足，林业规模效益难以得到充分体现。

（二）专业技术力量薄弱。林业专业性较强，湿地保护与监测、营造林、园林绿化、有害生物防治等都需要专业技术人员，而目前林业系统专业技术人员严重缺泛。

（三）林地林权纠纷过多。由于历史遗留问题多，导致区内林权纠纷不断，一些林权纠纷跨越历史时间长，调处十分困难。

（四）生态建设投入不够。因市区地方财力相对缺泛，在林业生态建设投入上远远不够，特别是湿地生态保护方面，黄家湖国家湿地公园、南洞庭国际重要湿地等都缺乏有效投入。

三、2015年工作安排

（一）继续抓好森林资源培育。2015年全区完成营造林4.7万亩,其中造林2.2万亩，封山育林1万亩，森林抚育经营1.5万亩。按照全市统一部署，开展生态建设"个十百"、产业发展"十百千"工程。

（二）大力开展城乡绿化建设。以"3.12"植树节为契机，组织开展全民义务植树活动。2015年完成中心城区绿化植树5820株，新增园林绿地面积9.08公顷，完成资北干线绿色通道建设。支持、指导长春镇保安村开展美丽乡村绿化建设。

（三）稳步推进重点项目建设。一是进一步加强与国家、省、市林业部门的联系与汇报，争取上级支持。包装、申报新项目，争取新增项目进入笼子。二是认真抓好黄家湖国家湿地公园建设工作，全面推进黄家湖湿地公园湿地宣教工程、监测工程、保护和恢复工程建设。三是争取确保续建项目上级支持力度不减。抓好林业血防、森林抚育、南洞庭湖湿地等重点工程建设，争取启动刘家湖国有林场改革。

（四）加快林业产业转型升级。扶持壮大林业龙头企业的发展，支持西施公司加快推进上市步伐，打造国内矿山生态修复第一股，成为全省园林绿化第一个上市企业。支持吉林森工扩大规模再生产，打造全国一流的林板一体化企业。全面加快林业产业的转型升级，实现林业产值与效益稳步增长。

（五）加强森林资源林政管理。一是严格依法行政。规范运输证的办理规程；严格采伐审批；加强野生动植物保护管理，严厉打击乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏野生动植物的"两乱"行为；稳妥调处林权纠纷。二是强化资源保护。进一步加强生态公益林管护工作。三是开展防灾减灾。认真落实森林防火责任制，进一步加强森林防火工作，确保不发生重特大森林火灾和人员伤亡事故。认真落实林业有害生物防治"五项制度"，防止重大野生动植物疫源疫病发生。

四、工作措施

（一）继续深化改革。进一步巩固林改成果，进一步深化配套改革，完善林权交易市场体系，推动林权抵押贷款业务健康发展，扩大森林保险试点范围，规范林地流转，积极引导林业专业合作组织建设。

（二）加强作风建设。严格执行中央、省市区及上级林业主管部门关于切实转变工作作风，密切联系群众的一系列规定；严格依法行政，进一步加强领导班子与干部队伍建设，增强林业执法能力；完善各项制度，强化有效监督；用好项目资金，坚持用制度管人管事。

（三）强化目标考核。根据市人民政府2015年度"益林杯"林业建设目标管理考核指标，结合我区实际，将任务分解到各乡镇林业站和机关各责任股室，明确岗位职责，层层落实责任，加大"一金两费"执收管理力度，完善绩效考评办法，加强督促检查，严格奖惩兑现，确保各项工作任务完成。