2015年上半年林业经济形势分析

   今年上半年，资阳林业工作继续围绕绿色益阳、幸福资阳建设总目标，以加快发展高效生态林业和全面推进国有林场改革为抓手，进一步夯实基层基础，突出重点项目建设，不断加快产业发展，全区林业经济持续向好。目前，全区森林覆盖率24.52%，森林蓄积量103.6万立方米，增长率3.57%。

一、上半年林业经济运行基本情况

（一）生态建设成效明显。一是造林任务全面完成。在重点工程项目的带动下，我区抢抓一切有利时机，扎实抓好森林资源培育工作。上半年，完成人工造林2.2万亩，为全年计划的100%,其中重点工程造林1.18万亩，面上造林1.02万亩；完成封山育林1万亩，占全年计划的100%；完成中幼林抚育1万亩，占全年计划的67%。二是绿化工作深入推进。资北干线绿化作为今年我区"绿色通道"建设重点，区委、区政府安排由区林业局牵头负责实施。公路全长56.697公里，贯穿全区6个乡镇中的5个。整条公路绿化于3月中旬全线启动，分8个标段。为确保施工质量与安全，施工期间，区林业局派出8个工作小组赶赴一线参与技术指导、苗木把关、施工环境维护和纠纷调处。通过高起点规划，高标准实施，全方位加强补植与管护，绿化工程于5月中旬顺利完工，累计投入资金超过800万元，共栽植香樟、栾树、桂花、红叶石楠等乔木31450株，完成交通岛绿化1500平方米，打造了资阳区第一条省级绿色通道，得到了省林业厅和市、区主要领导的高度肯定和赞扬，并将载入资阳林业发展的光辉史册。三是义务植树广泛开展。上半年全区义务植树共74.06万株，参与率82%，任务完成率100%。4月10日，时任市委书记的魏旋君、市长胡忠雄带领"四大家"领导，在区委书记张亮文、区长陈静彬的陪同下，在资北干线开展植树活动，掀起了全民义务植树的高潮。

（二）林业产业发展加快。据统计，上半年全区实现林业总产值5.15亿元，其中第一产业2.85亿元，第二产业1.7亿元，第三产业0.6亿元。

一是林产工业规模进一步扩大，优势和品牌战略进一步突出。自去年吉林森工成功并购森华木业，成为我区林产工业新龙头后，生产能力不断加强，管理更加规范，效益稳步提升。截止目前，公司固定资产投资已累计完成4.8亿元，并计划再投资15亿元建成年产15万m³的指节材和30万m³的刨花板及地板生产线，打造成为全国超一流的林板一体化企业集团，实现我区林产工业的转型升级。其他林工企业如瑞慧园林、冉哲竹业、竹青砧板、瑞亚高科等省级林业产业龙头企业发展势头强劲，西施园林正稳步推进企业上市。

二是苗木花卉产业和生态休闲产业蓬勃发展。目前，全区苗木花卉生产培育基地面积达到3.5万亩，年销售收入和苗木绿化施工收入3.2亿元，吸纳劳动力就业6000多人，形成了较大的产业规模，在省内外都具有一定的知晓度和市场占有率。全区现有种植基地面积50亩以上的规模经营户有50多家，100亩以上的有24家，其中上千亩的龙头大户有2家，分别是森润富隆、花木城。其中花木城公司正在规划建设一个万亩苗木花卉产业示范区，致力将其打造成中南地区最具影响力、最具规模的公园式基地、园林式庭院和生态式村镇。

（三）项目建设来势看好。通过积极联系，大力争取，今年上半年完成林业立项争资到位资金396万元，实现了时间过半，任务过半。其中黄家湖国家湿地公园湿地保护与恢复工程项目已经获国家发改委、国家林业局、省发改委批准立项，成为资阳林业湿地生态建设又一重大建设项目。湖南洞庭湖区刘家湖湿地保护与恢复工程项目各项建设内容已竣工完成，并顺利通过验收。

（四）森林保护全面加强。一是加大涉林案件查处力度，有效预防了毁林违法行为。上半年，全区共查处林业刑事案件2起，追缴非法所得林木款32000元，挽回直接经济损失约32000元。二是严格林木采伐审批。上半年，审批林木采伐8030.5立方米，公益林管护面积到位率100%，森林资源管理进一步加强。三是加强森林病虫害防治及野生动植物保护，尤其加强林业有害生物预测预报。上半年，全区未发生森林病虫害。

（五）森林防火形势稳定。针对春季森林防火的严峻形势，我区坚持早准备、早安排、早行动，组织人员加强对林区每天的巡查，加强火情监测和值班调度工作，及时掌握火情动态，确保信息畅通，充分利用张贴标语、悬挂横幅等方式，加强森林防火宣传，筑牢森林防火屏障，野外用火现象比往年明显减少，全区森林防火形势总体稳定。截至6月底，我区共发生一般森林火灾1起，过火面积18亩，发现森林火情3处，未构成森林火灾，未发生人员伤亡事故。

（六）国有林场改革稳步推进。落实中共中央、国务院和省委、省政府关于国有林场改革的指示精神，积极认真做好我区国有林场改革工作。在充分征求相关部门单位和国有林场职工意见建议的基础上，结合实际，编制上报了《资阳区刘家湖国有林场改革实施方案》，明确了林场改革的总体要求、主要内容、资金成本、筹措渠道、实施步骤和保障措施等。成立了资阳区刘家湖国有林场改革领导小组，由区长陈静彬任组长，区委常委、常务副区长罗讯、区委常委、区委办主任蔡湃、分管副区长丁晓明任副组长，区政府办、区编办、区发改局、区财政局、区人社局、区民政局、区林业局等相关部门单位负责人为成员。通过上下联动、落实责任、细化任务、强化检查督促等措施，我区的国有林场改革工作全面、稳步推进。

（七）其他工作进展顺利。一是今年以来，区林业局进一步加大了林业行政执法力度，重点加强了对苗木生产重点乡镇、重点地段的执法巡查，全区苗木经营市场井然有序。上半年，全区完成林业非税收入共计182.6万元，比去年同期增长33.6%，其中育林基金150.8万元。二是竭力为林业企业服务，上半年共协助办理他项权证7件，新增林权抵押贷款13159.2万元，为林业产业发展注入强大动力。

上半年，全区林业经济运行虽然取得了一定成绩，但也存在一些问题，主要表现在：一是发展瓶颈难以破解。由于林地面积难以有效扩张，导致林产加工企业原材料供应不足，林业规模效益难以得到充分体现。二是专业技术力量薄弱。林业专业性较强，湿地保护与监测、营造林、园林绿化、有害生物防治等都需要专业技术人员，而目前林业系统专业技术人员严重缺泛，制约了林业发展步伐。三是林地林权纠纷过多。由于历史遗留问题多，导致区内林权纠纷不断，一些林权纠纷跨越历史时间长，调处十分困难。四是生态建设投入不够。因市区地方财力相对缺泛，在林业生态建设投入上远远不够，特别是湿地生态保护方面，黄家湖国家湿地公园、南洞庭国际重要湿地等都缺乏有效投入。

二、下阶段工作安排

（一）狠抓班子队伍建设。进一步加强机关作风建设，继续深入开展党的群众路线教育实践活动和"三访三化"活动，切实加强班子建设和干部职工思想教育，落实党风廉政建设责任制，大力倡导求真务实之风，切实增强领导班子的执行力、敏锐力和凝聚力，提高干部职工的思想认识和履职能力，有效推进全区林业建设实现新的突破。

（二）继续抓好森林资源管护。一是按照上级要求和我区实际，全面完成2.5万亩的营林任务。二是坚持不懈地抓好安全生产和森林防火工作，加大森林防火人力物力投入，确保全区森林火灾事故发生率控制在林业建设管理目标范围之内。三是依法开展以乱捕滥猎、乱征滥用、乱砍滥伐为重点的森林资源保护工作。四是做好林业有害生物的防控，继续抓好松材线虫病除治工作，重点做好杨树、松树、楠竹等主要树种各类病虫害的监测与防治工作，确保全区林业生态安全。五是进一步加大执收力度，严格规费征缴，确保年度目标任务全面完成。

（三）加快高效林业建设步伐。按照全市统一部署，开展生态建设"个十百"，即紧紧围绕丽都益阳建设1个目标，打造1个生态名片,即黄家湖国家级湿地公园，建设10个秀美村庄；大力推进产业发展"十百千"工程，确保高效生态林业年度各项工作任务得到全面落实。

（四）稳步推进重点项目建设。一是进一步加强与国家、省、市林业部门的联系与汇报，争取上级支持。包装、申报新项目，争取新增项目进入笼子。二是切实抓好黄家湖国家湿地公园建设工作，全面推进黄家湖湿地公园湿地宣教工程、监测工程、保护和恢复工程建设，认真做好迎国检的各项准备工作。三是争取确保续建项目上级支持力度不减。抓好林业血防、森林抚育、南洞庭湖湿地等重点工程建设，圆满完成刘家湖国有林场改革任务。

（五）促进林业产业转型升级。扶持壮大林业龙头企业的发展，支持西施公司加快推进上市步伐，打造国内矿山生态修复第一股，成为全省园林绿化第一个上市企业。支持吉林森工扩大规模再生产，打造全国一流的林板一体化企业。全面加快林业产业的转型升级，实现林业产值与效益稳步增长。